面對一些地方的粗暴做法,去年環(huán)保部就已向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)了《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急文件,提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則,“進入供暖季,凡屬沒有完工的項目或地方,繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組16日表示,對山西開展“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn),太原市迎澤區(qū)在禁煤過程中,采用強制禁煤方式推行清潔取暖,無法保障人民群眾溫暖過冬。督察組認(rèn)為這是一起典型的打著大氣污染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行為。記者在太原迎澤區(qū)康樂片區(qū)發(fā)現(xiàn),木頭、紙片等取暖材料已經(jīng)成了緊俏貨,“只要不是煤他們就不管。我們沒有煤,能燒的都燒了”。
大氣污染要治理,“煤改氣”當(dāng)然要推行。但是,不顧實際條件“一刀切”推進,以至于造成部分居民挨凍,這顯然說不過去。“有萬千種理由推動‘煤改氣’,但沒有一個理由讓人挨凍”,這是常識。面對一些地方的粗暴做法,去年環(huán)保部就已向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)了《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急文件,提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則,“進入供暖季,凡屬沒有完工的項目或地方,繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
但讓人遺憾的是,今年“一刀切”的做法又在太原部分區(qū)域上演。就現(xiàn)實而言,這一現(xiàn)象帶來的問題是雙重的。一是,由于一些區(qū)域尚不具備集中供熱、“煤改氣”的條件,禁煤后,部分居民面臨取暖難題,有挨凍之虞;二是,這邊“禁止燃煤進入社區(qū)”,那邊居民只能被迫采取“土辦法”,如“舊家具、門板、木頭、紙片等,只要能燒的東西,居民們都撿回來”,“只要不是煤他們就不管”,這顯然也讓“煤改氣”陷入了形式主義之中。
如果“禁煤”,只是為了實現(xiàn)不讓居民燒煤,既不顧民生取暖問題,也不顧是否起到了改善大氣污染的效果,這樣的行動除了折騰群眾、做做樣子應(yīng)付考核,讓人實在想不到有什么實際好處。這恐怕就不只是“煤改氣”工作推行是否順利的問題,而更是理念問題、作風(fēng)問題。
冬天取暖季,燃煤量大,大氣污染更嚴(yán)重,確實需要重點加強防控和應(yīng)對。然而,“煤改氣”的工作,從設(shè)備安裝到具體的取暖補助政策的制定,應(yīng)該功夫在平時,不能等到冬季再來“臨時抱佛腳”。比如,迎澤區(qū)康樂片區(qū)屬于待拆除改造區(qū)域,既然明確尚不具備集中供熱、“煤改氣”的條件,那為何仍要“一刀切”強制進行禁煤?禁煤后又拿不出清潔取暖的替代方案,而是默認(rèn)“只要不燒煤就行”,這樣的“改革”除了折騰民眾,意義到底在哪?這個問題不想清楚,無謂折騰就難停止。
“煤改氣”牽涉面廣、環(huán)節(jié)多,既有投入問題,也有民眾接受度的問題,還牽涉到各個區(qū)域的現(xiàn)實條件,其中必然需要一定的過程,這個未嘗不能理解。但是,正因為現(xiàn)實復(fù)雜,有關(guān)部門在執(zhí)行上就更不能不看條件、不顧民生冷暖地“一刀切”。
具體而言,當(dāng)?shù)貓?zhí)行部門當(dāng)意識到兩個方面的問題。一方面,“煤改氣”工作的推進,在非取暖季是否保障了必要的進度?到了取暖季部分民眾仍要面臨“禁煤就無法正常取暖”的難題,首先職能部門要反思自己的工作之失,而不是強硬地要求不具備清潔取暖條件的居民挨凍也要配合執(zhí)行;另一方面,“保障群眾溫暖過冬為第一原則”這一常識和要求,不應(yīng)該每年都被提醒和強調(diào)。否則,既浪費上級督察部門、輿論監(jiān)督的精力與資源,也在一次次挫傷民心,弱化社會對“煤改氣”的認(rèn)同。
此前報道
山西太原嚴(yán)禁用煤致居民挨凍 被要求盡快整改
經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 董瑞強設(shè)置環(huán)保檢查站,強行禁煤入戶,太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)環(huán)保檢查人員的一句“只要不燒煤就行”,更是格外荒唐。
11月1日太原市供暖至今,已有半個多月時間。由于當(dāng)?shù)亟逛N售運輸燃煤,電暖費用太高,居民被迫采用燃燒劈柴等方式取暖,然而就是撿回來的柴也很有限,白天不舍得燒。當(dāng)?shù)財?shù)百戶居民正處于挨凍局面。
這就是在國家三令五申要求取暖方式“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”情況下,太原市迎澤區(qū)推行其所謂的清潔取暖舉措。
11月6日,中央第二生態(tài)環(huán)保督察組對山西省開展“回頭看”工作,次日便收到7起關(guān)于太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)嚴(yán)禁用煤、無法溫暖過冬的舉報。督察組當(dāng)晚核查發(fā)現(xiàn),迎澤區(qū)在禁煤過程中,未認(rèn)真落實山西省冬季清潔取暖實施方案要求,采用強制禁煤方式推行清潔取暖,無法保障群眾溫暖過冬。
督察認(rèn)為,這是一起典型的、打著大氣污染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行為。當(dāng)?shù)毓ぷ鞣椒ê唵未直?,迫使居民燒柴不但無法保證取暖效果,更加重了大氣環(huán)境污染。
10月27日,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專題警示教育大會上專門就民生領(lǐng)域、考核算賬、監(jiān)管執(zhí)法等6方面提出禁止“一刀切”的要求。李干杰表示,要堅持民生優(yōu)先、充分保障,積極穩(wěn)妥推進清潔取暖和燃煤鍋爐綜合整治,確保群眾溫暖過冬、清潔取暖。
(騰訊新聞綜合光明日報和經(jīng)濟參考網(wǎng)等報道)