既要溫暖過冬，又要藍天白云，為解決人民群眾普遍關心的這一問題，近年來，我國大力推進北方地區(qū)清潔取暖，冬季取暖正在向清潔化邁進。
清潔取暖是指利用天然氣、電、地熱、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。
專家表示，散煤燃燒是影響北方地區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。通過清潔能源替代散燒煤取暖，對于改善大氣環(huán)境具有積極作用，還對改善百姓生活和促進能源結構轉型具有重大意義。
自2016年底以來，有關部門、地區(qū)和企業(yè)積極采取有效措施加快推進清潔取暖這項民生工程，通過“煤改電”“煤改氣”等方式，我國北方地區(qū)冬季取暖清潔化步伐不斷加快。
來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至上一個采暖季結束，我國北方地區(qū)清潔取暖率為50.7%，比2016年提高了12.5個百分點，替代散燒煤約1億噸。很多人告別了過去的煤煙味，生活品質(zhì)得到很大提升。
“實踐表明，清潔取暖是京津冀及周邊地區(qū)改善空氣質(zhì)量最關鍵的舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。不僅改善大氣環(huán)境質(zhì)量，對老百姓來講，也可以讓他們生活得更加舒適，是一件為民造福的事?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說。
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門制定的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率將達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。
國家能源局電力司司長黃學農(nóng)表示，下一步北方地區(qū)冬季清潔取暖將在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)因地制宜、科學選擇清潔取暖技術路線，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。同時，加大政策支持力度，強化組織協(xié)調(diào)，有力有序開展工作，保障能源供應，進一步完善配套政策。
今年冬天，我國北方地區(qū)清潔取暖改造繼續(xù)穩(wěn)步推進。僅京津冀及周邊“2+26”城市今年就要完成清潔取暖改造524萬戶。據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關負責人介紹，近年來，北方地區(qū)清潔取暖改造工作取得了積極進展。截至2018年底，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原農(nóng)村地區(qū)完成散煤治理1000萬戶左右，加上今年采暖季前預計完成約700萬戶，總計1700萬戶左右。
截至上一個采暖季結束，北方地區(qū)清潔取暖率為50.7%，替代散燒煤約1億噸。在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市，清潔取暖率達到72%，其中，城市城區(qū)清潔取暖率為96%，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率為75%，農(nóng)村清潔取暖率為43%，均超額完成清潔取暖規(guī)劃中期目標。
實施北方地區(qū)清潔取暖工作，取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益。一是人民群眾獲得感顯著提升。實施清潔取暖以來，北方地區(qū)冬季霧霾天數(shù)下降，空氣質(zhì)量達標天數(shù)逐年增加。此外，實施改造的群眾家里告別了過去的煤煙味，生活品質(zhì)大大提升。
二是大氣污染物減排效果突出。據(jù)統(tǒng)計，實施清潔取暖以來，北方地區(qū)15個省份散燒煤消費大幅下降，減排二氧化硫78萬噸、氮氧化物38萬噸、揮發(fā)性有機物14萬噸、顆粒物153萬噸。清潔取暖已成為北方地區(qū)大氣污染物減排的重要手段。
三是清潔取暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。天然氣供暖、電供暖設備生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模明顯增大，地熱開發(fā)、生物質(zhì)能清潔利用等技術快速進步，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式不斷得到應用。
釋疑
清潔取暖三問
天氣越來越冷，取暖成了眼下最“熱”的民生話題。今年，我國繼續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖工作。清潔取暖的效果咋樣？改造后的價格群眾能不能承受？氣源、電源保障會不會出問題？記者帶著這些問題進行了實地采訪調(diào)研。
效果好不好？
屋外寒風蕭瑟，但北京市通州區(qū)耿樓村的馬學冬家里卻暖意融融。原來剛進10月下旬，她和老伴就用上了家里的采暖爐，屋里溫度基本在20攝氏度以上。
“我家是用天然氣取暖的，我們年紀大了，一覺得冷了就早點燒上暖氣！”老人笑著說，“這又干凈又輕省，做飯、取暖都能用！”
近年來，包括北京市在內(nèi)的北方多地開始逐步推進清潔取暖改造。耿樓村的村民成為清潔取暖改造的受益者，2017年開始就用上了天然氣取暖。
河北省石家莊市鹿泉區(qū)位于太行山腳下。石家莊是全國空氣污染最為嚴重的城市之一。近年來，石家莊大力推進清潔取暖改造，鹿泉區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)全域燃煤歸零。
“原來燒煤，一到天冷的時候，得一趟趟地取煤、添火，多受罪?。 奔易÷谷獏^(qū)東辛莊村的薛蘭福老人指著家里的燃氣采暖爐說，告別了煙熏火燎的生活，家里又暖和又干凈。
他說，以前一封火，后半夜到凌晨，屋里溫度就慢慢降下去了?，F(xiàn)在用燃氣采暖爐，設定好溫度就不用管了，屋子里的溫度基本是恒定的，家里更暖和了。
價格貴不貴？
價格問題始終是群眾最關心的問題之一。清潔取暖改造會不會加重群眾冬季取暖負擔？
在薛蘭福家廚房的地面上，有一小塊地方的顏色明顯與周圍不同。他告訴記者，那原來就是安裝燃煤小鍋爐的地方。改造后安裝的燃氣采暖爐就掛在旁邊墻上。
據(jù)了解，燃氣采暖爐是石家莊市統(tǒng)一招標，村里在中標企業(yè)中選擇了一家知名度比較大的品牌給村民進行采購安裝。
“采暖爐的錢總共3000多元，除去政府的各種補貼，自己負擔了1060元錢?！毖μm福說。
他給記者算了一筆賬，對采暖期用氣，當?shù)匕凑彰恳涣⒎矫讱庋a貼1.4元的標準，一年最多補貼1680元。補貼的費用會直接折合成氣量，充值到每家每戶的燃氣卡中。
“除去補貼部分，一冬天自己大約需要負擔的部分不到2000元。還能承擔！”他說，原來一個冬天至少需要兩噸多燃煤，算下來費用相差不多。
據(jù)了解，僅去年一個采暖期，鹿泉區(qū)“氣代煤”就有73580戶得到政府補貼，補貼資金達9872萬元?！半姶骸庇脩粢粯佑醒a貼，每度電補貼0.2元，最高2000元封頂。去年全區(qū)2377戶“電代煤”用戶得到補貼，補貼資金共計164萬元。
能源保障夠不夠？
此前的供暖季，個別地方出現(xiàn)“氣荒”等現(xiàn)象。冬季清潔取暖，對能源保障供給來說是一大考驗。
在薛蘭福和其他鄉(xiāng)親們家里，“煤改氣”已經(jīng)歷了兩個寒冬考驗，目前尚未出現(xiàn)過“氣荒”問題。
今年北方清潔取暖重點省份新增“煤改氣”用戶接近320萬戶，比去年有所增加，預計供暖季新增用氣需求超過38億立方米。
如何穩(wěn)定保供給？專家提出，在推進清潔取暖過程中，注重科學把握工作節(jié)奏和力度，堅持以供定改，先立后破，有多少資源，辦多少事情，不硬壓指標，不搞“一刀切”。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局主要負責人說，堅持“以氣定改”有序推進“煤改氣”。督促各地根據(jù)簽訂合同落實氣量，及早確定“煤改氣”規(guī)模，所有“煤改氣”用戶必須先簽訂合同再實施改造。今年供暖季一半以上的新增資源供應量安排到北方清潔取暖重點地區(qū)。
同時，確?！懊焊臍狻庇脷夂腿罕娙∨６酱俑鞯嘏c供氣企業(yè)緊密對接，加強資源組織調(diào)度，嚴格執(zhí)行合同，保障“煤改氣”用氣足額供應。
在供暖季用氣高峰期，根據(jù)需要有序啟動錯峰生產(chǎn)等措施，確保民生用氣需要。
生態(tài)環(huán)境部有關負責人說，在新的清潔取暖設施落實能源供應、安全穩(wěn)定運行之前，決不允許拆除原有供暖設施，采取清潔煤兜底保障的“雙保險”方式，守住群眾安全溫暖過冬底線。
面對巨大的新增用氣量，三大石油企業(yè)積極采取多方面舉措，提升保供能力。
中石油一方面加大勘探開發(fā)力度，一方面優(yōu)化儲氣設施運行，儲氣庫計劃采氣增加22.3億立方米，增幅超過三成。同時，加強進口資源統(tǒng)籌，截至10月份累計進口境外天然氣500多億立方米。
中石化今年大幅增加天然氣的生產(chǎn)供應，重點加大北方7省市今冬明春天然氣供應量，籌措資源88.1億立方米，增幅達到15%。
中海油早規(guī)劃、早籌備，力保今冬明春資源供應，在供應量上同比增加15億立方米，在設施方面將繼續(xù)在天津租賃浮式LNG儲存再氣化裝置，可增加氣化能力1400萬立方米/日。
今年前三季度，我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設加快?；ヂ?lián)互通重點項目扎實推進，“全國一張網(wǎng)”加快形成。
能源專家指出，廣受關注的“煤改氣”只是清潔取暖的方式之一。我國是一個富煤、貧油、少氣的國家，天然氣使用量增長迅猛，進口依賴度不斷提升。各地也在探索多種多樣的散煤替代方式。
記者注意到，今年在各地共計約700萬戶散煤治理任務中，“煤改電”、生物質(zhì)能、地熱能、工業(yè)余熱等方式替代比例已經(jīng)超過50%。
時評
關鍵是打好“宜”字牌
進門感到溫暖、出門看見藍天，是采暖季群眾對美好生活的向往。對此，國家從實際出發(fā)，提出“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”方針。寒冬來臨之際，要讓群眾身上不冷，心里暖和，關鍵是要吃透“宜”字。
燃燒散煤給環(huán)境產(chǎn)生巨大污染。近年來我國在煤改氣、煤改電方面下了大力氣，改變了中國長久以來以燃煤為主的取暖格局。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，截至今年采暖季前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原農(nóng)村地區(qū)已完成散煤治理1700萬戶左右。
在取暖季，各部門、地方的核心工作要在“宜”字上做大文章、做實文章，立足本地資源稟賦、經(jīng)濟水平和居民習慣，選擇適宜的取暖方式，確保百姓不受凍。在宜電地方，要把電價補貼落到實處；在宜氣地方，要做好氣源不足預案；暫時無法實現(xiàn)清潔取暖的地方，要充分探索煤炭清潔化利用手段。以此為出發(fā)點，廣大干部群眾還應該積極發(fā)揮主觀能動性，廣開思路，充分利用地熱、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等本地特色能源，為清潔取暖探索新的方式。
要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點。保障群眾取暖與保護環(huán)境絕不是蹺蹺板的兩頭，而是統(tǒng)一在百姓的民生關切之下：進門感到溫暖、出門看見藍天。
這個民生關切，是人民群眾對美好生活向往的具體體現(xiàn)。這就要求各部門、地方的領導干部從思想上深刻理解“宜”字，時刻把“宜”字抓到手上，并當作保障群眾溫暖過冬的方法論。
來源：新華社
記者 劉羊旸 高敬 劉陽
流程編輯：孫昱杰
