70年來，我國能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，形成了煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的多元供應(yīng)體系，從能源工業(yè)基礎(chǔ)的“一窮二白”發(fā)展成為世界能源生產(chǎn)第一大國。
9月20日，國家能源局局長章建華在國新辦發(fā)布會上表示，2018年，我國一次能源生產(chǎn)總量37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1949年的158倍，年均增長7.6%。其中，煤炭產(chǎn)量36.8億噸、原油產(chǎn)量1.9億噸、天然氣產(chǎn)量1600億方、發(fā)電量71118億千瓦時，分別比1949年增長114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍。
在看到成就的同時，不可忽視的是，我國油氣對外依存度較高。對此，章建華表示，要大力提升勘探開發(fā)，徹底扭轉(zhuǎn)原油產(chǎn)量下降的態(tài)勢。從加大投入、科技攻關(guān)、體制改革、政策支持等方面切實加大勘探開發(fā)力度，保證提升我國國內(nèi)的原油產(chǎn)量。
圖片來源：視覺中國
今年原油產(chǎn)量開始逐步回升
中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，繼2017年我國成為世界最大原油進口國之后，去年又超過日本成為世界最大的天然氣進口國。2018年石油凈進口量4.4億噸，同比增長11%，石油對外依存度升至69.8%，同比上升2.6個百分點；天然氣進口量1254億立方米，同比增長31.7%，對外依存度升至45.3%。
章建華表示，受我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦等多層因素影響，近年來國內(nèi)原油的產(chǎn)量一直低于消費增長，對外依存度持續(xù)升高。
針對這一情況，一系列措施相繼推出，旨在大力提升勘探開發(fā)?！皬默F(xiàn)在實施的情況來看，應(yīng)該說效果還是不錯的?！闭陆ㄈA指出，2015年我國原油產(chǎn)量最高時達到了2.15億噸，2018年達到了1.9億噸，從今年開始逐步回升，到今年底實現(xiàn)1.91億噸，到2022年恢復(fù)到2億噸，也是完全有保障的。
天然氣方面，章建華表示，加快了天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，切實保障天然氣的供應(yīng)。主要是著力加強了政策保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠牢壓實工作責(zé)任，推動國內(nèi)天然氣產(chǎn)量持續(xù)上升。并且，加強了國內(nèi)管網(wǎng)的互聯(lián)互通和儲氣能力的建設(shè)，進一步鞏固拓展進口渠道。
“從目前的情況來看，國內(nèi)產(chǎn)量2018年是1600億方，2019年1700億方，從現(xiàn)在預(yù)測的情況來看，力爭連續(xù)兩年增加100億方以上?！闭陆ㄈA說。
章建華表示，政府要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大政策配套支持，同時要推動油氣行業(yè)加大勘探開發(fā)投入，盤活現(xiàn)有的油氣區(qū)塊，包括加快已探明儲量動用，把天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)布局好，同時要加快天然氣重要生產(chǎn)基地的建設(shè)，努力把對外依存度控制在一個合理的水平。
煤炭消費比重下降9.5%
能源消費方面，我國實現(xiàn)了從一煤獨大到清潔綠色的巨大轉(zhuǎn)變。
受我國能源資源稟賦的影響，中華人民共和國成立初期，煤炭占全國能源消費總量的比重始終在90%以上；改革開放后近30年時間里，這一比重基本在70%以上。
章建華指出，黨的十八大以來，我國把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，形成了“兩下降”“三提升”的良好態(tài)勢：煤炭消費比重下降9.5%，歷史性降至60%以下；單位GDP能耗下降23.3%；非化石能源消費比重提升至14.3%，天然氣消費比重提升至7.8%，電力占終端能源消費的比重提升至25.5%。
在煤炭消費比重下降的情況下，煤電該如何發(fā)展？國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，要系統(tǒng)地從整個國家資源稟賦和能源存量結(jié)構(gòu)看這個問題。
李福龍指出，按照“十三五”規(guī)劃，到2020年把煤電裝機控制在11億千瓦的目標(biāo)，現(xiàn)在預(yù)計可以實現(xiàn)。特別是已經(jīng)提前完成了“十三五”期間要淘汰落后的煤電機組2000萬千瓦的任務(wù)。
他表示，中國這些年加大力度推進煤電的超低排放，現(xiàn)在達到超低排放水平的煤電機組已經(jīng)達8.1億千瓦，這是全世界最大的超低排放清潔能源煤電系統(tǒng)。
“特別需要再說一下的是，在中國現(xiàn)在能源總量煤炭占比比較大的條件下，我們發(fā)展清潔高效的煤電機組，包括超臨界、超超臨界，容量大、能效高、污染排放少的機組，同時把散煤壓減下來，集中提高用于發(fā)電的煤炭，在整個煤炭消費比重當(dāng)中，它是一個非常好的路徑，可以優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)，但不會帶來煤炭消費量的線性增加?！崩罡｝堈f。
我國近年來的煤炭消費情況和“十三五”相關(guān)目標(biāo)的完成預(yù)計情況也可對此進行佐證。
李福龍表示，“十三五”期間，長三角、京津冀魯這些重點地區(qū)煤炭消費量預(yù)期可比2015年下降5%~10%。近兩年全國煤炭消費量均低于2013年的42.4億噸。說明采取上述措施，煤炭減量替代的效果非常好。
