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河南煤球廠告訴您:散燒煤到底是什么?

作者:河南煤球 來(lái)源:河南蜂窩煤 日期:2017/12/4 9:09:29 人氣:387

近年來(lái)霧霾在我國(guó)大范圍內(nèi)持續(xù)爆發(fā)。燃煤是導(dǎo)致霧霾的重要因素,尤其是煤質(zhì)差、燃燒粗放低效、缺乏煙氣處理的燃煤。清華大學(xué)和HEI的研究結(jié)果表明,煤炭燃燒是我國(guó)PM2.5的最重要來(lái)源,是空氣污染造成的疾病負(fù)擔(dān)和過(guò)早死亡的單一最大來(lái)源,燃煤的空氣污染導(dǎo)致中國(guó)2013年有36.6萬(wàn)人過(guò)早死亡。我國(guó)能源消費(fèi)一直以煤炭為主,煤炭消費(fèi)比重大、總量大,燃煤治理任重道遠(yuǎn)。我國(guó)煤炭消費(fèi)量為41.2億噸,約占全世界煤炭消費(fèi)總量的一半。我國(guó)煤炭消費(fèi)占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的65.6%,遠(yuǎn)高于世界平均水平26.7%,因?yàn)闅W美發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)大都以油、氣為主,煤炭只占他們國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)總量的3.4%-24.1%。

近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了一系列煤炭治理政策,其中著重提出對(duì)散燒煤的治理。2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,確定了十項(xiàng)措施,第一條是全面整治燃煤小鍋爐,在工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐;2014年國(guó)家發(fā)改委等六部委出臺(tái)《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》,提出“加快推進(jìn)集中供熱,優(yōu)先利用背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代分散燃煤鍋爐;加強(qiáng)散煤治理,逐步削減分散用煤或用優(yōu)質(zhì)燃煤替代劣質(zhì)燃煤”;同年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《京津冀地區(qū)散煤清潔化治理工作方案》,促使各市相繼出臺(tái)工作方案;2015年國(guó)家能源局出臺(tái)《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》,要求大力在城市和農(nóng)村用清潔能源替代民用散煤,減少煤炭分散直接燃燒。

1、為什么如此重視散燒煤治理?

散燒煤點(diǎn)多面廣、難以監(jiān)管,大部分使用的是灰分及硫分含量高的便宜煤,往往缺乏對(duì)脫硫、脫銷、除塵的投資。散燒煤的排放強(qiáng)度遠(yuǎn)大于集中燃燒,例如每噸農(nóng)村生活散燒煤約排放7千克PM2.5,而每噸電煤僅排放 0.4千克PM2.5,散燒煤排放強(qiáng)度是電煤的17.5倍,因?yàn)槟壳拔覈?guó)煤電平均除塵效率已經(jīng)達(dá)到99.75%以上。同時(shí),散燒煤的二氧化硫、氮氧化物排放也比電煤大許多倍,因?yàn)槿济簷C(jī)組除塵、脫硫、脫硝改造充分,目前脫硫改造比重已達(dá)到99%,脫銷比重達(dá)到92%。散燒煤不僅排放更加嚴(yán)重,而且通常在人口密集地區(qū)低空直接排放,對(duì)身體的直接傷害甚至超過(guò)在工業(yè)園區(qū)或遠(yuǎn)郊的火電、工業(yè)集中燃煤,所以散燒煤造成疾病和死亡的影響更為突出??刂粕嚎梢源蠓冉档图膊∝?fù)擔(dān),應(yīng)當(dāng)成為大氣污染治理的重要控制源。 禸嫆@唻洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

2、散燒煤是什么?


從字面上理解內(nèi)涵,散燒煤是相對(duì)于大規(guī)模集中燃煤的分散利用概念。燃煤可分為集中燃煤和散燒煤,集中燃煤主要是電廠燃煤、大型工業(yè)生產(chǎn)等,而散燒煤主要是居民及三產(chǎn)的采暖、廚炊與洗浴,小型工業(yè)生產(chǎn)供熱、供蒸汽、煅燒,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散燒等。從使用場(chǎng)景上理解內(nèi)涵,通常在使用這個(gè)名詞時(shí),是指散燒煤污染排放相對(duì)大,治理成本相對(duì)高、點(diǎn)多面廣監(jiān)管難,而集中利用相對(duì)清潔,由于規(guī)模效應(yīng)集中開(kāi)展脫硫、脫銷、除塵治理經(jīng)濟(jì)性較好、監(jiān)管較容易。


盡管如此,還是經(jīng)常遇到說(shuō)不清楚是不是散燒煤的情況,例如多少蒸噸以下的燃煤鍋爐算是散燒煤,多少容量以下的燃煤窯爐算是散燒煤,是不是所有的居民用煤都是散燒煤,是不是所有的餐飲業(yè)用煤都是散燒煤。為什么要較真這個(gè)判斷呢,因?yàn)槿绻恢郎壕唧w指什么,不利于聚焦討論找到治理途徑。

這個(gè)概念的應(yīng)用意義目前更多的是在政策文件中明確一類治理對(duì)象,以用戶性質(zhì)或者設(shè)備規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)將治理對(duì)象固定下來(lái),與集中燃煤治理對(duì)象區(qū)分開(kāi),制定差異化的治理措施。為什么不直接以排放為標(biāo)準(zhǔn)劃分治理對(duì)象、制定治理措施呢,雖然排放標(biāo)準(zhǔn)更能準(zhǔn)確指向被治理的對(duì)象,但是基于排放標(biāo)準(zhǔn)的治理對(duì)象需要不斷重新檢測(cè)、調(diào)整范圍,不是一個(gè)固定的群體,提高了政策制定和實(shí)施的復(fù)雜度。而以散燒煤、集中燃煤定義的治理對(duì)象群體相對(duì)固定,以他們?yōu)閷?duì)象可以逐年跟蹤、比較、考核,有利于開(kāi)展持續(xù)的監(jiān)管。所以,作為一個(gè)政策用語(yǔ),它的概念范圍不是某個(gè)技術(shù)專家可以研究判斷的,需要環(huán)保主管部門、工業(yè)主管部門、能源主管部門、環(huán)保企業(yè)、能源企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多方面交流,根據(jù)當(dāng)?shù)卣O(jiān)管能力、治理措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、燃煤用戶分布提出判斷標(biāo)準(zhǔn)。


3、判斷是否為散燒煤,主要取決于政府監(jiān)管能力,表現(xiàn)為差異治理方式。

如果每省平均數(shù)百萬(wàn)、位置分散的小用戶繼續(xù)使用煤炭,強(qiáng)制投資脫硫、脫銷、除塵改造,強(qiáng)制使用相對(duì)貴的優(yōu)質(zhì)煤,面對(duì)積極性較差、數(shù)量巨大的用戶,地方政府將承受較大的監(jiān)管壓力。政府需要對(duì)各省數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的用戶監(jiān)管環(huán)保改造情況、定期監(jiān)管排放情況、協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法,監(jiān)管工作量巨大,同時(shí)也難以徹底實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管,所以目前政策中稱這類單位排放強(qiáng)度大、數(shù)量巨大的小用戶是散燒用戶,治理方式上區(qū)別于集中治理經(jīng)濟(jì)性較好、數(shù)量相對(duì)少、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大的集中燃煤,對(duì)于散燒煤用戶以減量關(guān)停、清潔能源替代為最終治理措施,部分地區(qū)以清潔煤和高效爐具替換為過(guò)渡措施。


4、從目前政策看,什么被判斷為散燒煤?

 一是農(nóng)村生活散煤,即農(nóng)村地區(qū)居民家中采暖、廚炊、熱水等燃煤;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤,即農(nóng)村地區(qū)農(nóng)作物大棚、養(yǎng)殖、烤煙、制茶等燃煤;三是城市生活散煤,即城市地區(qū)居民家中采暖、炊事、熱水等燃煤;四是商業(yè)及公共機(jī)構(gòu)散煤,即餐飲、酒店、洗浴、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等三產(chǎn)單位的采暖、廚炊、供熱水、供蒸汽等燃煤;五是工業(yè)小鍋爐,即城市建成區(qū)20蒸噸以下、其他地區(qū)10蒸噸以下的鍋爐燃煤。


以上判斷主要來(lái)自于目前部分省市提出的散燒煤治理政策,這些政策對(duì)散燒煤范圍各有側(cè)重,但總體上提及了以上五類,而目前對(duì)工業(yè)小窯爐仍然缺乏闡述,這主要是因?yàn)槿济焊G爐的替代難度大,因?yàn)榉N類繁多、功能多樣,替代時(shí)需要考慮工藝要求、開(kāi)工方式、煤是否做原料等多種因素,不能簡(jiǎn)單制定準(zhǔn)入、淘汰、改造標(biāo)準(zhǔn)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

5、散燒煤具體范圍的明確有利于開(kāi)展定量統(tǒng)計(jì)和聚焦討論

根據(jù)清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心的抽樣調(diào)查,2014年我國(guó)農(nóng)村生活用煤約為2億噸。根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》,2014年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤2579萬(wàn)噸,城鎮(zhèn)生活用煤1442萬(wàn)噸,住宿餐飲批發(fā)零售用煤3767萬(wàn)噸。根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),我國(guó)工業(yè)燃煤鍋爐年用煤7億噸,其中20蒸噸以下燃煤鍋爐耗煤量約2.8億噸??傆?jì)我國(guó)散燒煤年用量至少達(dá)到5.6億噸,這只統(tǒng)計(jì)了農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、住宿餐飲、20蒸噸以下工業(yè)小鍋爐等,如果再考慮公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)小窯爐以及其他尚未統(tǒng)計(jì)到或尚未識(shí)別的散燒煤,數(shù)值會(huì)更大。散燒煤是煤炭治理的硬骨頭,散燒煤數(shù)量多、分布廣,治理難度大、時(shí)間緊,需要全社會(huì)更多的關(guān)注和支持。


作者系國(guó)網(wǎng)能源研究院



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