今年入冬以來，伴隨著對天然氣需求的集中釋放，一場“氣荒”蔓延開來，北方一些城鄉(xiāng)陸續(xù)傳出燃?xì)夤┡蛔愕南?，不同程度地影響到了居民的正常生活。在這樣的背景下，民用煤改氣工程首當(dāng)其沖，成為一些聲音質(zhì)疑的對象：“‘煤改氣’使得對天然氣的需求增加了，直接導(dǎo)致了‘氣荒’?！笨雌饋硎恰懊焊臍狻睂?dǎo)致了供給與需求兩側(cè)的不平衡，那么事實(shí)確實(shí)是這樣嗎？
清華大學(xué)研究生院院長、原熱能工程系主任、長江學(xué)者特聘教授姚強(qiáng)在接受中國之聲專訪時表示，今年之所以出現(xiàn)天然氣供不應(yīng)求的緊張局面，簡單說是需求側(cè)超預(yù)期規(guī)模的增長和供應(yīng)側(cè)始料未及的減少造成的。
日均需求增加1.3億立方米，
“煤改氣”僅占30%
數(shù)據(jù)顯示，2017年1-10月，全國天然氣消費(fèi)量1865億立方米,同比增長18.7%，其中：城市燃?xì)庠鲩L10.1%，工業(yè)增長22.7%，發(fā)電增長27.5%，化工增長18.2%。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到目前為止，“2+26”城市實(shí)際有319萬戶完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預(yù)計(jì)采暖季將新增天然氣需求量為50億立方米左右。平攤到120天的供暖季，也就是日均需求增量4200萬立方米。
今年總的需求增量到底是多大呢？姚強(qiáng)告訴記者，12月全國日均用氣量為8億立方米，比去年同期增長20%左右，也就是日均需求增加1.3億立方米?！靶略龅?.3億立方米天然氣用量，‘煤改氣’僅占30%左右。換句話說，今年天然氣需求量增加是全方位的，工業(yè)、發(fā)電、化工和民用全面增加，確實(shí)給供應(yīng)增加了很大壓力。”
圖片來源：微博@環(huán)保部發(fā)布
計(jì)劃趕不上變化，供給側(cè)意外減少
需求端增加了，天平另一側(cè)的供給端呢？今年，供給端出現(xiàn)了始料未及的減少。
圖片來源：微博@環(huán)保部發(fā)布
姚強(qiáng)表示，“一是今年本來要投運(yùn)的中石化天津LNG接收站沒有按照計(jì)劃投產(chǎn)，這個大概減少了熱供量2000到3000萬立方米/天。另外一個比較大的源頭是中亞的氣，應(yīng)該在7000到8000萬的立方米/天，現(xiàn)在大概減少了4000萬到5000萬的立方米，使得原來我們西氣東送的這條管線，在西氣的線沒有辦法發(fā)揮作用。因?yàn)檫@兩部分其實(shí)都是為了保證供應(yīng)京津冀地區(qū)的，一下子供應(yīng)每天少了6、7千萬立方米，當(dāng)然是蠻大的問題。”如果天然氣的供應(yīng)側(cè)不出問題，民用“煤改氣”的用量是完全可以滿足的。
在出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺的時候，我國基本的政策應(yīng)該是“壓非保民”，也就是壓低非民用氣，保障民用氣。但很多地方措施不落實(shí)，未能及時制定嚴(yán)格的、詳細(xì)的、能落地的“壓非保民”措施，未能將增加的用氣量用于民用，而給了工業(yè)。
當(dāng)然也出現(xiàn)了一些不正常的情況，比如，由于民用氣和非民用氣價格雙軌制，一些城市燃?xì)夤尽摆吚?，打著民用氣的名義申請到更多天然氣，之后卻將低價購得的民用氣銷售給出價更高的非民用使用，賺取差價從中牟利，使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。
姚強(qiáng)介紹，“現(xiàn)在看來，國家也在非常努力，包括中亞的氣，也包括南方的用氣北調(diào)，這可能能解決千萬立方米左右，包括北京的燃煤電廠備用機(jī)組的啟動，也可以解決幾百萬立方米/天的量，這樣慢慢地就可以緩解?！?/p>
廣東省天然氣管網(wǎng)向國家管網(wǎng)反輸天然氣
讀到這里，你可能會問：不是“煤改氣”嗎？為什么啟動燃煤機(jī)組，這不是又繞回去了嗎？其實(shí)，“煤改氣”是指將散燒煤改氣，并不是所有的煤都要改用天然氣。民用散燒煤無法有效治理，替代是最佳途徑；而集中燃煤供熱執(zhí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，可以勝任備用供熱任務(wù)。
“煤改氣”初顯成效，藍(lán)天和溫暖都不能少
客觀來說，民用散煤確實(shí)加劇了我國北方地區(qū)冬季霧霾，發(fā)達(dá)國家治霾經(jīng)驗(yàn)之一就是使用清潔能源。清潔取暖符合我國大氣污染治理的實(shí)際需要。
從今年環(huán)境質(zhì)量看，“2+26”城市11月PM2.5濃度同比下降37%，改善程度前所未有，“煤改氣”“煤改電”的貢獻(xiàn)功不可沒。業(yè)內(nèi)尤其關(guān)注的“京60”(北京PM2.5年均濃度控制在每立方米60微克左右)考核標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1到11月，北京PM2.5平均濃度接近60微克/立方米。盡管今年1到2月北京PM2.5濃度同比增長較多，高達(dá)66.7%，但從3月份開始扭轉(zhuǎn)，得到明顯改善，3到11月同比下降了27.1%，尤其10月進(jìn)入秋冬季采暖期以來這一數(shù)據(jù)同比下降了40%以上。
11月河北省及石家莊市PM2.5變化曲線圖 圖片來源：微博@環(huán)保部發(fā)布
姚強(qiáng)說：“從我們這一代來講，小的時候就是用煤炭，后來用液化氣，最近開始用天然氣，這個大家都覺得很好，這也是一個大趨勢，應(yīng)該不能改變。但是從清潔能源供應(yīng)來講應(yīng)該有更好的靈活性。不少網(wǎng)上的言論說，老百姓喜歡燒煤，我覺得這很怪，不應(yīng)該。只不過是便宜點(diǎn)，但是我們現(xiàn)在政府補(bǔ)貼，實(shí)際上老百姓能夠比較低價地實(shí)現(xiàn)清潔能源供應(yīng)，這就是我們美好生活的需求?！?/p>
以山西太原為例，一戶“煤改氣”工程的初裝費(fèi)是4900元，政府為每家每戶減免3000元，村民只需要花費(fèi)1900元。采暖季政府對用氣還有價格補(bǔ)貼，這樣算下來，一個冬天用氣取暖的費(fèi)用只需要2000多元的支出。而據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，以往一個冬天下來燒煤取暖也要花三四千元。這是直觀的一筆賬，倘若細(xì)算起來，燒煤取暖造成的霧霾空氣污染，無疑會對人們的呼吸系統(tǒng)健康造成損害，清潔能源的推廣正在降低這種風(fēng)險，保障人們的身體健康，這是一筆再明顯不過的環(huán)保賬。
太原市環(huán)保局區(qū)域污染防治處處長宋力介紹，太原已完成了10萬戶“煤改氣”工程。
山西太原市尖草坪區(qū)向陽鎮(zhèn)的南下溫村的輸氣管道 圖片來源：中新網(wǎng)
“煤改氣”之后，也省去了使用煤爐的諸多不便：居民家中不用堆放柴堆、煤堆，也省去了點(diǎn)爐子、添煤的麻煩，干凈又省心。
同時姚強(qiáng)也建議，在“煤改氣”“煤改電”設(shè)施沒有完工的地方，原有的燃煤取暖設(shè)施也不能拆除，同時對于可能出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)問題做好預(yù)案。保障群眾供暖。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保護(hù)戰(zhàn)，滿足人民對美好生活的需求。
其實(shí)，清潔供暖并非只有“煤改氣”，還有“電代煤”，在不具備改造條件的地方，可使用清潔煤和環(huán)保爐具。這是今年9月份四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》里明確要求的。
但是部分地區(qū)在落實(shí)清潔供暖政策時，并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇合理的清潔供暖方式，有些地方甚至為求速度，盲目推進(jìn)，在采暖季臨近時不考慮進(jìn)度，強(qiáng)行改造。造成因未完工，無氣可用，供不上電等原因而不能取暖的尷尬局面。
圖片來源：微博@環(huán)保部發(fā)布
目前環(huán)保部、能源局、發(fā)改委和住建部等多部門已下發(fā)相關(guān)文件，要求做好保障群眾溫暖過冬的工作。如加大民用氣源供應(yīng)，同時在“煤改氣”“煤改電”設(shè)施沒有完工的地方，繼續(xù)沿用燒煤取暖，有序推進(jìn)清潔供暖。
綜上，我們可以看到，“氣荒”的出現(xiàn)有多種原因，想當(dāng)然地將其完全歸結(jié)于民用煤改氣工程是錯誤的。另一方面，“煤改氣”也確實(shí)是其中的一個原因，解決天然氣供給側(cè)需求側(cè)不平衡問題，還需要多方多角度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但清潔能源取暖帶來的環(huán)境質(zhì)量改善是我們能夠切實(shí)感受到的。
美好環(huán)境和溫暖過冬都是我們的切實(shí)需求，清潔能源的使用，在居民承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)成本相對較低的前提下，是解決這兩個痛點(diǎn)的最優(yōu)解。因地制宜，有序推進(jìn)民用“煤改氣”、“煤改電”工程勢在必行，這是一項(xiàng)真正的民心工程。但羅馬不是一天建成的，政策的推行、問題的解決總要有個過程，在轉(zhuǎn)型的過程中，難免會出現(xiàn)一些問題，尤其是這樣一個社會影響廣泛的議題，這需要我們多一些耐心，各方面共同協(xié)調(diào)來解決。但向好的趨勢已經(jīng)非常明顯，隨著環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，供熱問題的逐漸解決，我們有理由期待更多溫暖而澄凈的冬天。
編輯：楊森
微信編輯：張?zhí)旖?/p>
